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福州市委市政府出臺《堅持“3820”戰略工程思想精髓加快建設現代化國際城市行動綱要》

一張藍圖繪到底

福州市委市政府出臺《堅持“3820”戰略工程思想精髓加快建設現代化國際城市行動綱要》

5日,市委、市政府出臺《堅持“3820”戰略工程思想精髓加快建設現代化國際城市行動綱要》。這是我市貫徹落實黨的十九屆五中全會精神,秉承弘揚習近平總書記在福州工作期間的創新理念和重大實踐,一張藍圖繪到底亚博全网网页登录.首页,一任接著一任干,全方位推動高質量發展超越,全力打造新時代有福之州、幸福之城,推動“十四五”發展目標及二〇三五年遠景目標任務落實到位的重要舉措和具體抓手。

根據《行動綱要》亚博全网网页登录.首页,今后五年,我市將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞習近平總書記在福州工作期間擘畫的藍圖,按照省委關于“在全方位推動高質量發展超越中走在前列、作出示范”的要求,堅持系統觀念,重點建設福州濱海新城、福州大學城、東南汽車城亚博全网网页登录.首页、絲路海港城(江陰港城亚博全网网页登录.首页、羅源灣港城)、福州(長樂)國際航空城、現代物流城,打響海上福州亚博全网网页登录.首页、數字福州、新型材料、海港空港、閩都文化等五大國際品牌,實施黨建引領、科教興城、龍頭扶引、擴大內需亚博全网网页登录.首页、改革攻堅、區域協同、綠色發展亚博全网网页登录.首页亚博全网网页登录.首页、溫暖榕城亚博全网网页登录.首页、平安福州等九大專項行動,推動現代化國際城市建設取得更大突破亚博全网网页登录.首页。

《行動綱要》明確了七大工作目標。

經濟發展取得新實效。經濟總量在全國主要城市中爭先進位亚博全网网页登录.首页,形成以戰略性新興產業為引領亚博全网网页登录.首页、先進制造業與現代服務業雙輪驅動的現代產業體系。先進制造業和現代服務業產值實現翻番,全社會研發投入強度接近3%,戰略性新興產業增加值占規上工業增加值比重達35%亚博全网网页登录.首页,高新技術企業數量實現倍增達4000家以上,三產增加值占GDP比重達60%亚博全网网页登录.首页。

改革開放邁出新步伐亚博全网网页登录.首页。國企改革、縣域集成改革、三醫聯動改革、居家社區養老服務集成改革等重點領域和關鍵環節改革取得新進展,“放管服”改革亚博全网网页登录.首页、營商環境亚博全网网页登录.首页、城市信用排名保持全國前列。打造海港空港國際品牌,機場旅客吞吐量超2200萬人次,福州港貨物吞吐量突破3億噸,集裝箱吞吐量突破800萬標準箱。建設海峽兩岸交流合作中心,建成臺胞臺企登陸的第一家園先行城市。

社會文明程度得到新提高。公共文化服務體系和文化產業體系更加健全,新時代文明建設取得更大成效,人民精神文化生活日益豐富亚博全网网页登录.首页,文化事業與文化產業繁榮發展亚博全网网页登录.首页,閩都文化軟實力顯著提升亚博全网网页登录.首页。

生態文明建設實現新進步。生態文明試驗區改革任務加快推進,大氣亚博全网网页登录.首页、水、土壤、海洋等環境質量總體保持優良亚博全网网页登录.首页,河湖水系治理成為全國典范,森林覆蓋率達58.5%,空氣質量排名保持全國重點城市前十位。

民生福祉達到新水平亚博全网网页登录.首页。實現更加充分更高質量就業,城鄉居民收入增長和經濟增長基本同步,教育亚博全网网页登录.首页、醫療、養老亚博全网网页登录.首页、文化亚博全网网页登录.首页、體育等基本公共服務均等化水平顯著提升,社會保障體系更加完備,脫貧攻堅成果鞏固拓展,鄉村振興戰略全面推進。

市域治理再上新臺階亚博全网网页登录.首页。社會主義民主法治更加健全,政府職能加快轉變亚博全网网页登录.首页亚博全网网页登录.首页,社區治理能力不斷提高,社會治理結構持續完善,平安福州、法治福州建設達到更高水平。突發性事件應急處置機制更加完善,自然災害防御水平明顯提升亚博全网网页登录.首页,發展安全保障更加有力,軍民融合深度發展格局加快形成。

省會能級實現新提升。建成區面積達到500平方公里左右,城區常住人口達500萬人,省會首位度和輻射帶動力顯著提升。打造海絲樞紐中心,爭創國家中心城市亚博全网网页登录.首页。

《行動綱要》提出,展望二〇三五年,在全國基本實現社會主義現代化之時,我市全方位高質量發展超越基本實現亚博全网网页登录.首页,有福之州、幸福之城展現嶄新面貌,基本建成社會主義現代化國際城市。經濟總量再上新的大臺階亚博全网网页登录.首页,人均GDP居全國主要城市前列,建成具有福州特色的現代產業體系,成為具有重要影響力的國家創新型城市亚博全网网页登录.首页,城市國際競爭力和影響力明顯增強,綠色發展水平顯著提升亚博全网网页登录.首页,建成文化強市、科技強市、教育強市亚博全网网页登录.首页、人才強市、體育強市、健康福州。

《行動綱要》明確亚博全网网页登录.首页,到新中國成立100周年時亚博全网网页登录.首页,在我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國之際,我市建成社會主義現代化國際城市,達到世界發達城市的平均水平亚博全网网页登录.首页;具有國際影響力的科技創新能力和水平亚博全网网页登录.首页;形成強大的經濟實力、完整的經濟體系和高度化的產業結構;有很高的經濟開放度和廣泛的國際經濟貿易聯系;城市基礎設施高度發達亚博全网网页登录.首页,建成國際一流的綜合交通體系;市域治理體系和治理能力實現現代化,全市人民生活更加幸福安康。

《行動綱要》要求亚博全网网页登录.首页,立足新發展階段,貫徹新發展理念亚博全网网页登录.首页,積極服務并深度融入新發展格局,統籌全市力量亚博全网网页登录.首页,建立黨委牽頭亚博全网网页登录.首页、政府負責,人大、政協協同,部門及縣(市)區具體落實的工作機制。堅持問題導向、目標導向、結果導向,構建目標任務亚博全网网页登录.首页、行動抓手亚博全网网页登录.首页、責任分工亚博全网网页登录.首页、督促落實亚博全网网页登录.首页、考核評比等一體化的閉環工作體系,激發比學趕超、干事創業的熱情亚博全网网页登录.首页,充分調動各方面積極性、主動性、創造性,在全社會營造支持行動、參與行動的濃厚氛圍亚博全网网页登录.首页,推動各項工作目標任務落地落實。

《行動綱要》要求,加強組織領導,市委、市政府成立領導小組及專項行動小組和項目指揮部,切實加強對貫徹落實《行動綱要》的領導。要強化責任落實亚博全网网页登录.首页,各專項行動小組、項目指揮部、專項行動小組成員單位要明確職責分工,加強協調配合,形成縱向到底亚博全网网页登录.首页、橫向到邊亚博全网网页登录.首页、縱橫交互的推進合力。要優化工作作風,大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”優良傳統,健全一抓到底亚博全网网页登录.首页亚博全网网页登录.首页、跟蹤問效的工作機制,營造干事創業濃厚氛圍亚博全网网页登录.首页。要強化督查考核,將推進落實情況納入績效考評,對工作推進不力、不擔當不作為的單位和個人,依規依紀依法嚴肅追責問責亚博全网网页登录.首页。

實施九大專項行動

加快建設現代化國際城市

(一)黨建引領專項行動

行動目標

全面加強新時代黨的建設,堅持和完善黨領導經濟社會發展工作的體制機制,不斷推動黨的領導制度優勢轉化為治理效能,當好踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的示范城市。鞏固和發展大團結大聯合局面,營造良好政治生態,為加快建設現代化國際城市凝聚智慧力量、提供堅強保證。

重點任務

(1)當好踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的示范城市亚博全网网页登录.首页。持續深化學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想長效機制,深化對習近平總書記在福州工作期間創新理念與重大實踐的研究,組織工作專班深入挖掘整理,形成系統全面的理論研究與實踐傳承資料體系,講好福州故事。組織開展慶祝建黨100周年系列活動亚博全网网页登录.首页亚博全网网页登录.首页。實施“一把手”政治能力提升計劃,組織開展黨員領導干部政治能力專題培訓。

(2)加強組織保障建設。深入開展抓黨建促基層治理專項行動,持續深化“紅色領航工程”,深化數字黨建探索,著力構建黨組織領導的共建共治共享城鄉基層治理格局亚博全网网页登录.首页;以市縣鄉村四級換屆為契機亚博全网网页登录.首页,提升各級黨組織的組織力、戰斗力。深化“達標創星”活動,扎實推進支部建設亚博全网网页登录.首页。圍繞市委和市政府重點工作,強化干部一線考核。

(3)廣泛凝聚各方力量。推動新時代人大工作與時俱進,不斷豐富人民代表大會制度在福州的探索實踐。加強人民政協專門協商機構建設,提高建言資政和凝聚共識水平。加強黨對統一戰線的集中統一領導,持續鞏固發展統一戰線事業。

(4)營造良好政治生態。加強對權力運行的制約和監督,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。深入開展工作作風突出問題專項整治,提振干事創業精氣神。高質量推進巡察全覆蓋,完善巡察上下聯動監督網。著力整治形式主義亚博全网网页登录.首页、官僚主義亚博全网网页登录.首页亚博全网网页登录.首页,堅決遏制基層“痕跡主義”苗頭,切實減輕基層負擔。

(二)科教興城專項行動

行動目標

依托國家自主創新示范區,加快科技強市、教育強市建設,高標準建設各類創新平臺,加快打造全國一流大學城,推動建設中國東南(福建)科學城。促進產學研用深度融合亚博全网网页登录.首页,建設創新型省會城市,全面激發創新創業創造活力。

重點任務

(1)加快教育強市建設。深化教育改革創新,實施“優質學校、優秀校長、優秀教師”帶動,落實學校布局優化、基礎教育提質等十大工程,深入推進基礎教育學校集團化辦學,加快推動福建職教城建設亚博全网网页登录.首页,優化技術技能型人才培養體系亚博全网网页登录.首页。到2025年,教育強市基礎工作初步完成。全市新增20萬個基礎教育學位。實現“五個雙百”:全市年教育財政投入200億元以上,建設約200所學校亚博全网网页登录.首页,創建240所以上各級各類優質學校,培養200名以上優秀校(園)長、200名以上省級名優教師亚博全网网页登录.首页。到2035年,全面建成現代化教育強市。

(2)建設福州大學城亚博全网网页登录.首页。對標國際國內一流標準,高水平、高起點、高標準推進大學城規劃提升,完善城市功能,補齊民生短板,增強大學城及周邊地區的活力和發展動力亚博全网网页登录.首页。到2021年上半年亚博全网网页登录.首页,基本完成大學城片區重點區域、主要道路沿線景觀環境提升和基礎設施改造;到2021年底,基本完成征遷工作,大學城總體城市環境品質、景觀面貌有顯著改變;實施“名校+”帶動戰略,加強與國內高水平大學、研究院所亚博全网网页登录.首页、實驗室等合作,推進產學研用深度融合。到2023年,“六個一流”目標基本實現,躋身全國一流大學城行列。依托大學城和高新區,逐步推動規劃建設校、產亚博全网网页登录.首页、城亚博全网网页登录.首页、人深度融合的中國東南(福建)科學城亚博全网网页登录.首页。

(3)實施高新技術企業倍增計劃。推動科技型企業、高新技術企業和高成長性企業集聚發展,培育一批“專精特新”的領軍企業、行業冠軍,新增一批國家級高新技術企業。支持企業組建創新聯合體、建設共性技術平臺亚博全网网页登录.首页,推動產業鏈上下游、大中小企業融通創新。

(4)深入推進科技創新體制改革。建立健全科技重大專項“揭榜掛帥”攻關等制度,完善從研發到落地的全鏈條科技成果轉移轉化體系,加強金融支持科技創新,營造有利于創新創業創造的良好發展環境。發揮企業在技術創新中的主體作用,推廣“以企業家培養企業家”模式,打造優秀企業家隊伍,引領帶動企業創新發展。

(5)建設高水平科技研發創新平臺。加快福廈泉國家自主創新示范區福州片區建設,圍繞產業鏈部署創新鏈,支持企業積極申報國家級和省級重點實驗室、工程研究中心亚博全网网页登录.首页、新型研發機構亚博全网网页登录.首页、企業技術中心等高水平科技研發創新平臺,強化企業創新主體地位,提升產業鏈整體水平。設立產業引導基金,促進創新創業要素集聚,引導產業轉型,支持實體經濟發展。

(6)激發人才創新活力亚博全网网页登录.首页。深化人才發展體制機制改革,全方位培養亚博全网网页登录.首页、引進亚博全网网页登录.首页、用好人才亚博全网网页登录.首页。高標準建設人才三創綜合體亚博全网网页登录.首页,集聚各類創新要素,提供全鏈條創新服務,實現人才“有用武之地”。完善住房、醫療、子女就學等服務保障,實現人才“無后顧之憂”。用好“榕博匯”、“閩都英才”等平臺,實施人才國際化政策亚博全网网页登录.首页、人才創新創業載體建設和集成支持政策亚博全网网页登录.首页、產學研合作培養人才政策等有福州特色的“福聚英才”戰略計劃,形成人才聚集的洼地和創新創業創造的福地。推動人才鏈與產業鏈亚博全网网页登录.首页亚博全网网页登录.首页、創新鏈精準對接融合亚博全网网页登录.首页,大力引進和培育更多一流科技領軍人才和創新團隊。堅持以創新能力、質量、實效亚博全网网页登录.首页、貢獻為導向,健全完善科技人才評價體系和收益分配機制,讓科技人員得實惠、受尊重。

(三)龍頭扶引專項行動

行動目標

堅持把經濟發展著力點放在實體經濟上,以“三個福州”為重點,著力扶引大龍頭、培育大集群、發展大產業亚博全网网页登录.首页,提升產業鏈供應鏈現代化水平,構建質量優亚博全网网页登录.首页、效率高、動力強的現代產業體系亚博全网网页登录.首页,培育一批具有全球競爭力和行業話語權的龍頭企業、產業集群,數字經濟規模占GDP比重超過50%亚博全网网页登录.首页,海洋生產總值達4250億元。

重點任務

(1)打造數字福州國際品牌。持續辦好數字中國建設峰會。融入國家數字經濟創新發展試驗區(福建)建設亚博全网网页登录.首页,培育壯大“云大物智鏈”等數字產業集群亚博全网网页登录.首页。推動工業互聯網創新發展,深入實施智能制造和“上云用數賦智”行動亚博全网网页登录.首页亚博全网网页登录.首页。積極發揮平臺經濟推動產業轉型開放、資源集聚整合的作用,扶持一批“專精特新”平臺企業。圍繞打造“全國數字應用第一城”,推進“城市大腦”建設和可信數字身份試點、健康醫療大數據試點、新型基礎設施試點等工作。

(2)工業(產業)園區標準化建設。堅持以新型工業化推動現代化,支持企業技改、擴大投資亚博全网网页登录.首页,培育一批五百億、千億級龍頭企業。持續推進園區“七通一平”標準化建設,完善科研、產業服務、教育、醫療、商業等配套,提升園區運營管理水平亚博全网网页登录.首页,推動晉安湖、旗山湖、東湖“三創園”建設。

(3)打造海上福州國際品牌。以國家海洋經濟發展示范區建設為抓手亚博全网网页登录.首页,推進海洋資源要素市場化配置,開展涉海金融服務模式創新。挖掘海洋資源潛力亚博全网网页登录.首页,加快發展海洋工程裝備、海洋生物醫藥等海洋先進制造業和新興產業,培育一批海洋經濟龍頭骨干企業亚博全网网页登录.首页,大力發展遠洋漁業,推進“百臺萬噸”深遠海養殖平臺等項目建設,持續壯大臨港產業。

(4)打造新型材料國際品牌。依托現有產業基礎亚博全网网页登录.首页,重點發展高性能膜亚博全网网页登录.首页、特種玻璃、功能陶瓷、石墨烯、紡織新材料等新型功能材料亚博全网网页登录.首页,積極發展新型合金、工程塑料、高品質特殊鋼等先進結構材料,打造新型材料產業創新發展新高地,建設新型功能材料國家戰略性產業集群。

(5)建設東南汽車城。依托福建奔馳亚博全网网页登录.首页、東南汽車等龍頭企業,大力引進新能源汽車整車廠及汽車產業鏈相關項目,形成集制造、銷售、服務為一體的汽車產業集聚區,五年內打造成千億級現代化汽車特色小鎮亚博全网网页登录.首页。

(四)擴大內需專項行動

行動目標

堅持擴大內需這個戰略基點,建設消費中心城市亚博全网网页登录.首页,力爭“十四五”時期服務業增加值占地區生產總值比重達60%。深入實施內循環培育亚博全网网页登录.首页、雙循環示范工程亚博全网网页登录.首页,投資消費潛力持續釋放,經濟發展空間有效拓展,通過建設絲路海港城亚博全网网页登录.首页、國際航空城、現代物流城,構建現代物流體系,打造國內大循環的重要節點和構建國內國際雙循環的重要通道。

重點任務

(1)打造海港空港國際品牌亚博全网网页登录.首页。加快推進高鐵進機場,加速機場二期擴建,實現高鐵、航空優勢互補,提升空港交通效益,打造福州(長樂)國際航空城。圍繞打造國際深水大港,加快建設一批園區型、疏港型鐵路專用線亚博全网网页登录.首页,完善集疏運體系,建設江陰港城、羅源灣港城,提升福州港競爭力,打造絲路海港城。謀劃推動溫福、昌福高鐵等建設,打造連接長三角亚博全网网页登录.首页亚博全网网页登录.首页、珠三角和長江經濟帶城市群的區域交通樞紐中心亚博全网网页登录.首页。

(2)建設現代物流城。加快形成“大進大出、優進優出”的物流大格局,在連江大規模成片開發福州物流城,集中承接中心城區及其周邊地區商貿物流業轉移,引進一批物流龍頭企業落地福州亚博全网网页登录.首页亚博全网网页登录.首页,打造輻射全國的區域性生活生產資料集散中心。用好用足中央政策亚博全网网页登录.首页,建設一批冷鏈項目,打造國家骨干冷鏈物流基地。

(3)抓好“菜籃子”工程。嚴格落實“菜籃子”市長負責制亚博全网网页登录.首页亚博全网网页登录.首页,實行黨政同責,確保市場供應和質量安全亚博全网网页登录.首页。打造以瑯岐為中心,閩侯、閩清、永泰等多區域的果蔬生產供給基地,大力扶持農業產業龍頭企業。提升糧食綜合生產能力,加大強農惠農政策力度,充分調動農民種糧的積極性,確保糧食種植面積基本穩定在122萬畝以上。

(4)打造東南會展高地。加強與國際一流城市交流合作,抓住數字中國建設峰會、世界遺產大會等重大展會在福州舉辦的機遇,鼓勵和支持國際、國內知名會展企業入駐我市。加強展館、高端賓館酒店等會展基礎設施建設,進一步提高承載能力,做大會展規模,培育高端論壇和會展品牌,設立重大會展品牌和永久性會址。

(五)改革攻堅專項行動

行動目標

重點領域和關鍵環節改革取得新突破,市域治理體系和治理能力現代化水平得到新提升?!胺殴芊备母锍掷m深化亚博全网网页登录.首页,市場化、法治化、國際化營商環境加快形成,營商環境評價排名穩步提升。多區疊加優勢全面凸顯,海絲戰略支點城市作用充分發揮亚博全网网页登录.首页,形成東南沿海國際門戶。榕臺各領域融合持續深化,建成臺胞臺企登陸的第一家園先行城市。

重點任務

(1)打造一流營商環境。堅持“市場主體滿意”和“營商評價提升”雙導向亚博全网网页登录.首页,持續深化“放管服”改革,全面建設數字政府亚博全网网页登录.首页,完善“云代辦”、“打包辦”、“一網通辦”、“全城通辦”服務,推行登記業務“秒批”制、企業開辦“小時”制,2021年底前亚博全网网页登录.首页,實現即辦件比例50%以上、開辦企業辦理時限壓縮到5個工作小時以內、全年辦稅時間壓減到90個小時以內,力爭營商環境便利度排名進入全球前20位,保持城市信用綜合排名位居全國前列。健全企業服務機制,完善“一企一議”、領導掛鉤服務亚博全网网页登录.首页、重要項目用地統籌協調等機制,抓好全市企業家大會期間出臺的龍頭企業扶持政策以及修訂出臺的14項84條惠企政策的落實,全力協調解決企業困難和問題亚博全网网页登录.首页。

(2)深化國資國企改革。深入推進國企改革三年行動,全面開展市屬國企戰略性重組和專業化整合,推動國有資本向重點產業和關鍵領域集中。健全國有企業法人治理結構和市場化經營機制,完善市場化薪酬分配機制。厘清理順市屬國有企業關系。積極穩妥推進國有企業混合所有制改革,扶持國企加快上市進程。完善國有資產監管體制亚博全网网页登录.首页,組建國有資本投資運營公司,推動管資產向管資本轉變亚博全网网页登录.首页。

(3)加快海絲核心區建設。以“海絲”戰略引領“多區疊加”亚博全网网页登录.首页,深入實施絲路海運亚博全网网页登录.首页、數字海絲、中國—印尼“兩國雙園”等重點工程,圍繞打造海絲門戶樞紐亚博全网网页登录.首页、加強國際產業合作、開拓海絲市場、建設世界級旅游目的地等7條路徑,全面深化與“海絲”沿線國家和地區交流合作亚博全网网页登录.首页。積極推動自貿試驗區福州片區擴區,探索建設自由貿易港,2021年推出“首創性”舉措30項以上。持續辦好中國跨境電商交易會亚博全网网页登录.首页、海絲博覽會、絲路國際電影節亚博全网网页登录.首页、海絲國際旅游節等重大活動亚博全网网页登录.首页,申辦世界航海裝備大會。加強對RCEP成員國政策亚博全网网页登录.首页、規則、標準的研究運用,指導企業著力開拓東盟、日韓等重要市場亚博全网网页登录.首页。著力引進氫能源、生物醫藥和高端裝備制造等領域的國際龍頭企業亚博全网网页登录.首页。

(4)建成臺胞臺企第一家園先行城市。積極探索新路徑、新模式,促進與馬祖率先融合。推動榕臺經濟、基礎設施、社會、文化等領域深度融合發展亚博全网网页登录.首页。落實落細兩岸同胞同等待遇政策亚博全网网页登录.首页。進一步支持臺資企業發展,加快培育臺灣青年就業創業基地和實習基地,吸引更多臺灣人才來榕就業創業。持續辦好海峽青年節、海峽兩岸民俗節等活動。

(六)區域協同專項行動

行動目標

堅持城鄉融合、山海聯動,推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接亚博全网网页登录.首页,健全區域協調發展體制機制亚博全网网页登录.首页,高水平建設福州都市圈,打造1小時通勤圈。加快實施老城更新提升和濱海新城、三江口片區開發建設亚博全网网页登录.首页,提升省會發展能級,爭創國家中心城市亚博全网网页登录.首页。

重點任務

(1)加快新區新城建設亚博全网网页登录.首页。全力推進福州濱海新城建設,堅持產、城亚博全网网页登录.首页亚博全网网页登录.首页、人深度融合亚博全网网页登录.首页,扎實推進臨空經濟示范區建設亚博全网网页登录.首页,大力發展數字經濟、臨空經濟亚博全网网页登录.首页、樞紐經濟、旅游經濟亚博全网网页登录.首页,加速產業集聚、產業升級。加快長樂區行政中心搬遷,加強濕地生態保護,抓好交通、市政等基礎設施建設,提升教育、醫療、文化亚博全网网页登录.首页、體育等公共服務配套。深化“產學研”融合,積極引進“大院大所”,吸引創新人才創業就業亚博全网网页登录.首页,推動大學城與新區新城聯動發展。

(2)全面推進鄉村振興。堅持以城帶鄉亚博全网网页登录.首页,深化對口協作亚博全网网页登录.首页,實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接亚博全网网页登录.首页。大力發展現代特色農業,力爭七大特色產業全產業鏈產值達2400億元,促進一二三產融合發展。深化農業農村改革,構建新型工農城鄉關系,提升糧食和重要農產品供給保障能力。全面推進鄉村建設亚博全网网页登录.首页,接續推進農村人居環境整治提升行動,加快補齊農村基礎設施和公共服務短板,打造更多美麗鄉村、特色小鎮。

(3)市域空間布局優化。圍繞提升都市圈綜合承載力,推進沿江向海發展,加強城市設計與規劃銜接,構建“一主一副、兩軸兩翼一區”國土空間總體結構。加快國家城鄉融合發展試驗區建設,積極爭取國家對我市行政區劃調整的支持亚博全网网页登录.首页,推動中心城區與縣城一體發展亚博全网网页登录.首页。

(4)城市更新提升亚博全网网页登录.首页。實施閩江、烏龍江“兩江四岸”風貌提檔升級,推進精品景觀段建設。實施新一輪市區、縣城、鎮區品質提升“十位一體”工作方案亚博全网网页登录.首页,加快建設智慧城市亚博全网网页登录.首页、海綿城市、公園城市、地下綜合管廊。加大歷史文化名城及文物保護工作,以高顏值迎接第44屆世界遺產大會舉辦。推動文化旅游深度融合發展亚博全网网页登录.首页。推進沿江景觀帶、濱海景觀帶、環山景觀帶、歷史文化街區景觀帶等“江、海、山、厝”四大主要景觀建設。

(5)三江口開發建設亚博全网网页登录.首页。全面完成三江口片區征遷項目的凈地交地工作。結合片區現有資源,聚焦總部經濟以及文化亚博全网网页登录.首页、體育亚博全网网页登录.首页、教育等領域的高端產業,強力推進產業招商,加快土地出讓,完善公共設施配套,推動打造美麗福州示范區、美好生活樣板區、新興產業集聚區。

(6)閩東北協同發展。深化13個協作平臺建設,加快10大協作項目亚博全网网页登录.首页,統籌推進一批重大基礎設施、重大民生項目,促進就業、教育、醫療衛生等資源共享,加強產業發展、政務服務、區域應急亚博全网网页登录.首页、環保治污、對外開放等方面協同。提升省會輻射帶動能力,打造高質量的區域一體化發展新格局,加快形成“四市一區”1小時經濟圈、生活圈、工作圈。

(七)綠色發展專項行動

行動目標

國家生態文明試驗區改革任務加快推進亚博全网网页登录.首页,城鄉環境質量總體保持優良,各項指標保持全國省會城市前列,國家生態市、環保模范城市、國家森林城市創建成果進一步鞏固提升。

重點任務

(1)推進河湖水系綜合治理。嚴格落實“河長日”長效機制,落實落細“河湖長制”工作責任,抓好閩江亚博全网网页登录.首页、敖江亚博全网网页登录.首页、龍江等重點流域及小流域綜合治理,提升全市河湖水系水質,全面消除V類水質,力爭穩定在Ⅲ類以上。鞏固好城區水系綜合治理成果,持續完善雨污分離管網等硬件設施建設,提高智能化管理水平,不斷提升內河水質。

(2)推進垃圾分類管理亚博全网网页登录.首页。加快建設紅廟嶺循環經濟產業園,加強生活垃圾全過程管控,推行垃圾分類減量化、資源化亚博全网网页登录.首页,實現垃圾分類全域覆蓋,垃圾轉運實施等達到全國領先水平,垃圾分類工作保持全國先進。

(3)深入打好污染防治攻堅戰亚博全网网页登录.首页。持續推進大氣污染精準減排,城市空氣質量優良天數比例保持97%以上。抓好散亂污企業治理,全面實施飲用水源保護。強化海洋環境治理和生態修復。健全土壤污染源頭預防和風險管控體系。強力推進中央環保督察反饋問題整改。

(4)深化國家生態文明試驗區建設。堅持山水林田湖草系統治理,深入實施“三沿一環”等重大生態修復工程,打造生態文明示范城市。全面推行“林長制”機制。深化自然資源資產產權制度改革,健全生態環境保護補償、生態環境司法保護等機制。落實黨政領導生態環境保護目標責任制亚博全网网页登录.首页。

(5)促進綠色低碳發展亚博全网网页登录.首页。制定并實施二氧化碳排放達峰行動方案,嚴把項目環境準入關。全面推行清潔生產,推進工業園區智能化、清潔化改造。發展綠色建筑,大力推廣機制砂生產應用和裝配式建筑,倡導綠色生活方式和消費模式。

(八)溫暖榕城專項行動

行動目標

實現更加充分更高質量就業,基本公共服務均等化水平顯著提升亚博全网网页登录.首页,社會保障體系更加完備。國家公共文化服務體系示范區、文明城市創建成果鞏固提升亚博全网网页登录.首页,打響閩都文化品牌亚博全网网页登录.首页,群眾獲得感、幸福感不斷增強亚博全网网页登录.首页。

重點任務

(1)打造閩都文化國際品牌亚博全网网页登录.首页。高水平籌辦好第44屆世界遺產大會亚博全网网页登录.首页,深入挖掘三坊七巷、船政亚博全网网页登录.首页、曇石山、壽山石等閩都文化內涵,繼續做好福州古厝和歷史文化街區保護修復,持續推進閩劇、伬唱等非物質文化遺產保護利用,完善公共文化服務體系,深化精神文明建設亚博全网网页登录.首页。以推進全國歷史建筑保護利用試點城市為契機,開展全市域古厝普查登記和利用,延續城市文脈亚博全网网页登录.首页。推動文化旅游融合發展,爭創國家文化產業和旅游產業融合發展示范區、國際知名旅游目的地。

(2)深化文明城市建設亚博全网网页登录.首页。深入實施市民文明素質提升工程,深化群眾性精神文明創建活動,拓展新時代文明實踐中心建設亚博全网网页登录.首页,鞏固全國文明城市建設成果。鼓勵傳統媒體強化內容建設亚博全网网页登录.首页亚博全网网页登录.首页,培育一批新型主流媒體,打造理論傳播矩陣。加強網絡文明建設亚博全网网页登录.首页,建立完善網絡綜合治理體系。加強志愿服務隊伍和陣地建設,培育特色品牌。推進誠信建設,提高全社會誠信意識。持續推進移風易俗工作。

(3)強化養老服務保障。持續推進居家社區養老服務集成改革亚博全网网页登录.首页亚博全网网页登录.首页,加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老體系。健全完善“1+N”政策體系,建設提升一批養老服務設施,繼續實施困難老年人家庭適老化改造項目。推進市級智慧健康養老服務平臺平穩運行亚博全网网页登录.首页。充分發揮資源稟賦亚博全网网页登录.首页,支持社會資本興辦中高端養老項目。城鄉居民社區養老服務設施覆蓋率100%,每千名老年人擁有養老床位數達到38張以上。到2035年亚博全网网页登录.首页,基本建成居家社區養老服務15分鐘服務圈。

(4)建設健康福州。高水平推進濱海新城綜合醫院運營管理,加快國家區域醫療中心試點建設。深化醫療衛生體制改革,加快發展“互聯網+醫療健康”亚博全网网页登录.首页。推動中醫藥傳承創新發展亚博全网网页登录.首页。提升基層衛生服務水平。健全公共衛生服務體系,抓好常態化疫情防控工作。開展愛國衛生運動亚博全网网页登录.首页。推進體育強市建設,“十四五”末實現人均體育場地26平方米。每千人醫療衛生機構床位數達到7張,每千人口擁有醫生數達到38人,人口平均預期壽命達80歲亚博全网网页登录.首页。

(5)提高居民收入亚博全网网页登录.首页。大力實施城鎮職工、農民、困難群體、高端人才等“四大群體增收計劃”,促進群眾多元化增收亚博全网网页登录.首页。每年新增就業12萬人左右。居民人均可支配收入年均增長8%以上亚博全网网页登录.首页。維護勞動者合法權益,打造無欠薪城市示范點亚博全网网页登录.首页。

(6)強化社會保障。實施全民參保計劃,落實工傷保險亚博全网网页登录.首页、失業保險制度。建立養老金待遇確定機制和正常調整機制。繼續深化醫保制度改革亚博全网网页登录.首页。強化特殊困難群體保障,最低生活保障標準調整提高到當地最低工資標準的42%以上。完善退役軍人工作體系和保障制度。推進完善住房保障體系試點工作亚博全网网页登录.首页。

(九)平安福州專項行動

行動目標

以共建共治共享為導向,聚焦影響國家安全亚博全网网页登录.首页、社會安定、人民安寧的突出問題,深入推進市域社會治理現代化亚博全网网页登录.首页,深化平安創建活動,全面提升平安福州建設科學化、社會化、法治化、智能化水平亚博全网网页登录.首页。雙擁共建活動持續取得新成效。

重點任務

(1)健全維護國家政治安全體系。加強國家安全人民防線建設亚博全网网页登录.首页,推動各級黨委(黨組)認真落實維護國家安全主體責任,增強全民國家安全意識。嚴防敵對勢力煽動顛覆破壞活動亚博全网网页登录.首页,防范打擊暴力恐怖活動、邪教活動亚博全网网页登录.首页、地下宗教活動、宗教極端活動、民族分裂活動,深化網絡社會綜合治理,堅決維護國家政權安全亚博全网网页登录.首页、制度安全、意識形態安全。

(2)健全社會治安立體防控體系亚博全网网页登录.首页。充分運用大數據、云計算等現代科技手段,深化社會治安聯防聯勤聯控聯動機制,強化重點場所部位安全防范,加強治安重點地區排查整治。嚴厲打擊懲處人民群眾反映強烈的各類突出違法犯罪亚博全网网页登录.首页,常態推進掃黑除惡專項斗爭,確保群眾安全感始終保持在全國全省先進行列。

(3)健全公共安全應急管理體系。持續壓實公共安全屬地責任、部門責任亚博全网网页登录.首页,健全公共安全風險預測預警預防機制,深化公共安全領域風險隱患排查整治,提升群眾對平安綜治工作的滿意度。健全市縣鄉三級應急綜合指揮平臺亚博全网网页登录.首页,構建統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理體制,不斷提高應急處置和應急保障能力。

(4)健全社會矛盾多元化解體系亚博全网网页登录.首页。創新發展新時代“楓橋經驗”,健全完善矛盾糾紛排查預警和多元化解機制,把各類不穩定因素解決在萌芽、化解在基層。堅持以人民為中心亚博全网网页登录.首页,改進提升信訪工作亚博全网网页登录.首页,規范市縣領導干部接訪約訪和帶案下訪、包案落實制度亚博全网网页登录.首页,治理重復信訪,化解信訪積案,暢通人民群眾表達訴求的渠道。

(5)健全市域社會治理體制機制。加快推進市域社會治理現代化試點工作亚博全网网页登录.首页,完善市域社會治理制度體系、評價體系和保障體系亚博全网网页登录.首页,健全市級統籌主導亚博全网网页登录.首页、縣級組織實施、鄉鎮(街道)抓好基層基礎的社會治理工作體系,推動形成共建共治共享的社會治理新格局。

(6)健全雙擁共建工作體制機制。完善軍民融合協調機制,加快推進軍地土地資源整合置換工作。創新雙擁工作載體,打造雙擁工作品牌、亮點。進一步解決好部隊官兵“三后”(后路、后院亚博全网网页登录.首页、后代)問題,為退役軍人提供更加精準便捷的服務。鞏固提升全國雙擁模范城創建成果,力爭實現“十連冠”。


來源:福州日報
編輯:強婕寧 責編:林真貞